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Gobierno de Alan García

De Wiki Sumaq Peru

Alan García junto a Haya de la Torre

En Julio de 1985 Alan García, gana las elecciones presidenciales, con gran aceptación popular, tal era la popularidad del candidato aprista que se debía realizar una segunda vuelta electoral entre Alan García y Alfonso Barrantes, este último declino dando como ganador a Alan García Y su éxito se debió a que cimentó su campaña electoral en la idea de una pirámide electoral, este era un proyecto de reactivación económica tomando como punto de partida a los sectores más pobres del campo (reactivación social productiva) y de la ciudad (reactivación social de consumo), creando una relación productiva entre ellos.

Situación del Perú

Pero ¿Cómo se encontraba el país en aquel entonces? "....El gobierno de García recibió una economía en la que no se había invertido en la generación de nueva capacidad instalada. De hecho, la inversión había descendido fuertemente en proporción a los niveles de producción del país....... " El gobierno de García se enfrentaba a la necesidad de encontrar una solución nueva y eficaz frente a las políticas económicas hasta entonces llevadas a cabo, en un momento en que los principales agentes quizás estaban menos preparados que nunca para ayudar a concebir una solución.

Medidas Económicas

La protección a la industria nacional fue incrementada con altos aranceles, controles de importación y prohibiciones. La inflación, que en los años finales del gobierno de Belaunde había rondado el cien por ciento anual, trato de ser combatida de manera "heterodoxa", con controles de precios, devaluaciones selectivas y congelamiento del tipo oficial de cambio, segun el uso que se diera a las divisas. Estas parecían entonces medidas intervencionistas permisibles, dada la fuerte presencia del Estado el la economía. El sol fue reemplazado como moneda nacional por el "inti" (mil soles se refundieron en un inti).

Al comienzo las politicas económicas denominadas heterodoxas, impulsadas por el Primer Ministro y Ministro de economía Luis Alva Castro, resultaron aparentemente exitosas. La inflación se redujo a 60 por ciento; el producto bruto volvió a alcanzar tasas de crecimiento que recordaban las de los años cincuenta; la Shell dio con un yacimiento de gas en la selva del Cuzco: Camisea, lo que representaba solamente una promesa, pero también podía significar la suerte de los ganadores.

Los salarios reales aumentaron, provocando el crecimiento del tipo de cambio se prolongó, sin embargo, mas allá de lo recomendable. El déficil fiscal creció; Alva Castro renunció por discrepancias con el presidente y se inició lo que se convertiría poco después en un descalabro económico.

En un afán más de protagonismo que de realismo político y económico, Alan García quiso enfrentarse de palabra y obra al capitalismo internacional. Para García el Peru debía ser nuevamente una nación lider en los foros tercermundistas. El pago de la deuda externa fue desafiante y unilateralmente reducido a una proporción del 10 por ciento de las exportaciones, lo que implicaba dejarla en gran parte impaga.

El Perú dejó de ser sujeto de crédito internacional para importantes agencias de cooperación como el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial y muchas obras públicas que se habían aprobado en el gobierno anterior, no se realizaron.

En un primer momento muchos peruanos no se dieron cuenta de las implicancias de esta decisión, que acabó desatando el aislamiento internacional, un enfrentamiento del país con los acreedores extranjeros y una de las peores crisis económicas de su historia. Lo irónico y grave del país, García comenzó a pagar nuevamente, en condiciones mas desventajosas, la deuda del país con el Fondo Monetario Internacional. En ese momento se estimaba que la deuda externa peruana ascendía a unos veinte mil milliones de dólares, más del doble del nivel alcanzado durante el gobierno militar.

Los paquetazos de 1988

Ya desde Mayo de 1988 se comienzan a sentir ajustes a la economía, comenzando por el cambio de Ministros de Economía y Finanzas, en Junio de 1987 asume el cargo Gustavo Saberbein, pero el 16 de Mayo de 1988 es reemplazado por Robles Freyre quien a pesar de tener la intención de realizar los ajustes no consigue el apoyo del gobierno, de esta manera es sustituido por Abel Salinas en Setiembre de 1988. Con Gustavo Saberbein se aplica ciertos ajustes, los que no fueron suficiente para frenar la mala situación en que se encontraba el país, a esta forma de ajustes se le conoce como "GRADUALISMO". Por tal motivo, cuando Salinas asume el cargo de Ministro de Economía y Finanzas, se ve en la necesidad de aplicar un ajuste lo bastante duro, pero siguiendo la política hasta ese momento opta nuevamente por un gradualismo:

" En Setiembre de 1988, si bien el Banco Central y el Ministerio de Economía y Finanzas prepararon un programa lo bastante duro, el ministro Salinas terminó aplicando un ajuste fuerte pero insuficiente. El tipo de cambio se devaluó en 227% para gran parte de las partidas de importación, se subieron los precios públicos,...." Es así después de muchas dudas e indefiniciones, en Setiembre se produce el primer "paquetazo" realmente drástico. Pero como se menciono antes fue insuficiente. A nivel político se veía una situación crítica y compleja. Con las medidas de Setiembre y la reducción de los ingresos, la popularidad del presidente Alan García había caído bruscamente. Los cercanos al gobierno dirán, que como en todo lugar la oposición siempre lo ve todo color de hormiga, esto era debido que ya desde Octubre, a dos meses del primer paquetazo la oposición decía que otro paquetazo era inevitable. Será Armando Villanueva el que dirá que no subiría la gasolina, ni habrá otro paquetazo.

Pero ya en Noviembre un nuevo paquetazo era inevitable, los políticos de oposición habían acertado sobre ello, no solamente los políticos eran los que habían hecho sus predicciones, también lo hicieron los economistas, fueron llamados "BRUJOS DE LA ECONOMIA". Entre uno de ellos estaba Saberbein el que veía con optimismo el futuro del Perú, en contra partida estaba Alejandro Toledo el que ya veía venir la catástrofe económica. También Oscar Ugarteche fue uno de los primeros en señalar que estabamos en las puertas de un manejo hiperinflacionario de la economía.

También quedo atrás los mensajes de que no habría mas paquetazos, era un secreto a voces de que se aproximaba un paquetazo no se sabía cuando pero estaba cerca, por el momento nos centraremos en la posición del gobierno ante esta difícil situación. Ya el 18 de Noviembre el Presidente Alan García hace el anunció que se adoptarán nuevas medidas las que no serán traumáticas ni duras y serán dictadas el lunes 21 de noviembre, pero el 19 sale el Primer ministro diciendo que se postergan las medidas por dos días más, esto quiere decir hasta el día martes 22 de noviembre. Esto quizá porque el gobierno no tenía la cara de comunicarle al pueblo los reajustes que se tenían que aplicar.

La población frente a estos paquetazos

Muchas personas pensaran, que después de las normas o medidas dictadas por el gobierno para frenar la inflación, se producirían huelgas o paros, revueltas en las calles por falta de dinero para comprar los productos de primera necesidad. Estas situaciones no se dieron después de dictadas las medidas, mas bien fueron antes de ser dictadas, veremos ahora porque.

Lo que se puede ver en esta época son las colas, huelgas, desabastecimiento, violencia, especulación. Para tener una mejor visión de aquella situación veremos la relación entre estas y como le afecto esto a la población, sin olvidarnos que en la mayoría de estas era la misma la población la protagonista. Debido a que estas medidas sobre todo la de Noviembre de 1988 fueron las mas duras durante el gobierno de Alan García.

Como se hizo mención antes, Alan García hizo un anuncio el 19 de noviembre de 1988 de que se iba a tomar nuevas medidas y su supuesto retiro de la política ni bien finalizado su mandato, las medidas se tardaron en ser dictadas, por distintos motivos. Esto llevo a que las personas se preocuparan, teniendo todavía fresco el recuerdo del paquetezo de Setiembre. Inmediatamente la población veía la manera de abastecerce de productos, antes de que suban. Pero los comerciantes también protegían su inversión o buscaban sacar el mayor beneficio de esto, se puede decir que jugaban con el hambre del pueblo. En los diarios capitalinos solo se habla de huelgas, colas para solo conseguir un poco de productos, pequeños empresarios entran en colapso, etc.

Sumado a las especulaciones, las colas, el desabastecimiento, se sabía que en el puerto del Callao había productos alimenticios como leche, trigo para el pan, por que hasta para eso las personas se tenían que levantar temprano. Pero los barcos varados en el puerto se negaban a descargar hasta que no se les pague, aquí se ve como las divisas se agotaron tanto así que no se podía pagar, el gobierno siempre se fue en contra de él mismo.

"... Se esperaba alzas dramáticas que no venían pero tampoco eran desmentidas. Los comerciantes protegían stocks y rechazaban vender. Lo mismo hacían los mayoristas. Las amas de casa mientras tanto pugnaban por comprar de manera que el resultado de todo esto es que las colas se alargan y multiplican..." Veamos el día más negro de Noviembre de1988, como ya sé a mencionado el Presidente primero dio una fecha el 21 de noviembre para ser dictadas las nuevas medidas pero al día siguiente el primer ministro dijo que iban a ser dictadas el 22. Ya el mismo 22 en la madrugada Sendero Luminoso derrumbo 32 torres de alta tensión dejando sin luz desde Chiclayo hasta Marcona, como si esto fuera lo único el agua potable en la maña tenía un olor fétido, lo que se dijo era que se debía a una falla técnica en al Atarjea, mas que en la noche se iban a dictar las nuevas medidas era de imaginarse la situación de la población en esos instantes, más aún que el discurso se retraso por dos de horas.

De manera más clara o precisa lo comenta Gonzalo Portocarrero: "El diario La República comenta el miércoles 23 que la población limeña a entrado en un estado de shock. El agua fétida, el avance de la violencia y la falta de electricidad, la ausencia de pan y transportes, las alzas, la crisis política, todo condensado en uno solo día era demasiado" Esta situación pudo llevar al colapso a la población, quizá levantarse frente al gobierno, hacer saqueos o peor, que algunos de los grupos terroristas del momento hubiesen hecho mayores estragos en el ya decaído gobierno. Lo sucedido el jueves 24 solo fueron algunos cantos de saqueos, pero esto fue un solo día y después de lo cual la población vuelve a su crispada normalidad.

Medidas Hasta El Final Del Gobierno

Ya después de pasado, los paquetazos de 1988, el gobierno no solamente se veía en el dilema de enfrentar la inflación, además se venía las elecciones presidenciales y como se ve hasta aquí la popularidad del Presidente Aprista no era muy buena, por tal motivo debería ver la forma de cómo levantar esa popularidad que en un inicio fue muy alta.

Después del paquetazo de noviembre de1988 Salinas fue reemplazado por Rivas Dávila. Es con él, que se inicia un periodo de corrección gradualista de precios públicos y tipo de cambio, aumentando éstos ligeramente por encima de la inflación. Al mismo tiempo se trató de mantener el salario mínimo en términos reales y se fueron corrigiendo parcialmente los desequilibrios sin afectar el nivel de la actividad económica. Este ajuste gradualista o gradual se dio entre Diciembre de1988 y Mayo de 1989.

Pero en mayo se cambia el horizonte y con ello también se hace con el ministro de Economía, el reemplazante de Dávila es Vázquez Bazán. Se buscó impulsar la producción al mismo tiempo que se trataba de evitar los saltos inflacionarios. A su vez se buscaba aumentar sueldos al mismo tiempo que se trataba de retrasar el aumento de muchos precios controlados. Este proceso, podría verse como un intento de reactivación, debido a que la economía mostró cierta recuperación, pero manteniéndose niveles inflacionarios altos, se da de Mayo de 1989 a Enero de 1990.

Pero como se hizo mención antes se acercaban más las elecciones el gobierno se veía en el dilema de mantener la situación económica estable y no salir tan mal en las elecciones. Es por ello que desde Enero de 1990 a Julio de 1990 se puede distinguir dos etapas. Una primera etapa, es antes de las elecciones, en que se trató de continuar con la expansión de la economía quemando las reservas que se habían acumulado a raíz del paquete de 1988, dando una imagen de cierta estabilidad y crecimiento, de la que se encargo la oposición de desmentir.

Una segunda etapa, se desarrolla debido a que se quemaron todas las reserva, la política a aplicar es tratar de cargar todo el proceso de ajuste al otro gobierno. Por lo tanto se retrasaron las tarifas públicas y el tipo de cambio para las importaciones prioritarias; y para evitar el colapso cambiario y el consecuente salto inflacionario, se estranguló financieramente al sector privado imponiendo encajes marginales que en términos efectivos sobrepasaban el 100%.